THÔNG TIN PHÁP LUẬT SỐ 1

Về tiếp tục phổ biến Luật Phòng, chống tham nhũng 2005 và tuyên truyền những quy định mới
tại Luật sửa đổi, bổ sung Bộ luật Hình sự năm 2009

Căn cứ:

-         Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 13/3/2009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp Luật từ năm 2008 đến năm 2012;

-         Công văn số 1867A/GDĐT-Ttra ngày 04/9/2009 của Sở Giáo dục và Đào tạo về hướng dẫn thực hiện công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí ở các đơn vị;

-    Công văn số 2107/GDĐT-TTr ngày 30/9/2009 của Sở Giáo dục và Đào tạo về thực hiện pháp luật về khiếu nại, tố cáo tại các đơn vị;

-   Công văn số 2108/GDĐT-TTr ngày 30/9/2009 của Sở Giáo dục và Đào tạo về kế hoạch thực hiện chiến lược Quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020;

-         Thực hiện công văn ngày 17/7/2008 của Sở Giáo dục và Đào tạo về hướng dẫn thực hiện công tác phòng chống tham nhũng;

-         Bộ luật Hình sự năm 1999 được sửa đổi, bổ sung năm 2009;

-         Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2005 được sửa đổi, bổ sung năm 2007.

Phòng Pháp chế xin thông tin đến các Phòng, Ban cơ quan về các quy định của Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2005 và các quy định mới tại Luật sửa đổi, bổ sung Bộ luật Hình sự năm 2009 như sau: 

            Những văn bản quy phạm pháp luật phòng, chống tham nhũng, xin vui lòng xem thêm tại trang web: http://www.hcm.edu.vn/phapche/.

I/ PHỔ BIẾN NỘI DUNG LUẬT PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG NĂM 2005

            Luật Phòng, chống tham nhũng được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2005 gồm 8 chương, 92 điều.

            Luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 01/6/2006.

II/ GIẢI THÍCH HÀNH VI THAM NHŨNG

1.         Tham nhũng là gì?

Tham nhũng là hành vi của người có chức vụ, quyền hạn đã lợi dụng chức vụ, quyền hạn đó vì vụ lợi. (khoản 2, Điều 1 Luật Phòng, chống tham nhũng 2005)

2.         Bộ luật Hình sự năm 1999 được sửa đổi, bổ sung năm 2009 điều chỉnh hành vi tham nhũng như sau:

III/ XỬ LÝ HÀNH VI THAM NHŨNG VÀ CÁC HÀNH VI VI PHẠM PHÁP LUẬT KHÁC

1.         Nguyên tắc xử lý tham nhũng

-         Mọi hành vi tham nhũng đều phải được phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời, nghiêm minh.

-         Người có hành vi tham nhũng ở bất kỳ cương vị, chức vụ nào phải bị xử lý theo quy định của pháp luật.

-         Tài sản tham nhũng phải được thu hồi, tịch thu; người có hành vi tham nhũng gây thiệt hại thì phải bồi thường, bồi hoàn theo quy định của pháp luật.

-         Người có hành vi tham nhũng đã chủ động khai báo trước khi bị phát hiện, tích cực hạn chế thiệt hại do hành vi trái pháp luật của mình gây ra, tự giác nộp lại tài sản tham nhũng thì có thể được xem xét giảm nhẹ hình thức kỷ luật, giảm nhẹ hình phạt hoặc miễn truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật.

-         Việc xử lý tham nhũng phải được thực hiện công khai theo quy định của pháp luật.

-         Người có hành vi tham nhũng đã nghỉ hưu, thôi việc, chuyển công tác vẫn phải bị xử lý về hành vi tham nhũng do mình đã thực hiện.

(Điều 4 Luật Phòng, chống tham nhũng 2005)

2.         Xử lý kỷ luật, xử lý hình sự

            a) Đối tượng bị xử lý kỷ luật, xử lý hình sự

-         Người có hành vi tham nhũng quy định tại Điều 3 của Luật Phòng, chống tham nhũng 2005.

-         Người không báo cáo, tố giác khi biết được hành vi tham nhũng.

-         Người không xử lý báo cáo, tố giác, tố cáo về hành vi tham nhũng.

-         Người có hành vi đe doạ, trả thù, trù dập người phát hiện, báo cáo, tố giác, tố cáo, cung cấp thông tin về hành vi tham nhũng.

-         Người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị để xảy ra hành vi tham nhũng trong cơ quan, tổ chức, đơn vị do mình quản lý, phụ trách.

-         Người thực hiện hành vi khác vi phạm quy định của Luật Phòng, chống tham nhũng 2005 và quy định khác của pháp luật có liên quan.

(Điều 68 Luật Phòng, chống tham nhũng 2005)

b) Xử lý đối với người có hành vi tham nhũng

Người có hành vi tham nhũng thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, truy cứu trách nhiệm hình sự; trong trường hợp bị kết án về hành vi tham nhũng và bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật thì phải bị buộc thôi việc; đối với đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân thì đương nhiên mất quyền đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân.

(Điều  69 của Luật Phòng, chống tham nhũng 2005)

3.         Xử lý tài sản tham nhũng

-         Cơ quan, tổ chức có thẩm quyền phải áp dụng các biện pháp cần thiết để thu hồi, tịch thu tài sản tham nhũng.

-         Tài sản tham nhũng phải được trả lại cho chủ sở hữu, người quản lý hợp pháp hoặc sung quỹ nhà nước.

-         Người đưa hối lộ mà chủ động khai báo trước khi bị phát hiện hành vi đưa hối lộ thì được trả lại tài sản đã dùng để hối lộ.

-         Việc tịch thu tài sản tham nhũng, thu hồi tài sản tham nhũng được thực hiện bằng quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.

      (Điều 70 của Luật Phòng, chống tham nhũng 2005)

IV/ PHÒNG NGỪA THAM NHŨNG

1.         Công khai, minh bạch trong hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị

-         Hình thức công khai bao gồm:

a) Công bố tại cuộc họp của cơ quan, tổ chức, đơn vị;

b) Niêm yết tại trụ sở làm việc của cơ quan, tổ chức, đơn vị;

c) Thông báo bằng văn bản đến cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan;

d) Phát hành ấn phẩm;

đ) Thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng;

e) Đưa lên trang thông tin điện tử;

g) Cung cấp thông tin theo yêu cầu của cơ quan, tổ chức, cá nhân.

(Điều 12 của Luật Phòng, chống tham nhũng 2005)

-         Công khai, minh bạch trong mua sắm công và xây dựng cơ bản;

-         Công khai, minh bạch trong quản lý dự án đầu tư xây dựng;

-         Công khai, minh bạch về tài chính và ngân sách nhà nước;

-         Công khai, minh bạch việc huy động và sử dụng các khoản đóng góp của nhân dân;

-         Công khai, minh bạch trong lĩnh vực giáo dục;

-         Công khai, minh bạch trong hoạt động giải quyết các công việc của cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân;

-         Công khai, minh bạch trong công tác tổ chức - cán bộ;

-         Công khai báo cáo hằng năm về phòng, chống tham nhũng.

2.         Xây dựng và thực hiện các chế độ, định mức, tiêu chuẩn

-         Xây dựng, ban hành và thực hiện các chế độ, định mức, tiêu chuẩn

-         Kiểm tra và xử lý vi phạm quy định về chế độ, định mức, tiêu chuẩn

3.         Quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức nghề nghiệp, việc chuyển đổi vị trí công tác của cán bộ, công chức, viên chức

-         Quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức.

-         Những việc cán bộ, công chức, viên chức không được làm.

a) Cửa quyền, hách dịch, gây khó khăn, phiền hà đối với cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân trong khi giải quyết công việc;

b) Thành lập, tham gia thành lập hoặc tham gia quản lý, điều hành doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh, hợp tác xã, bệnh viện tư, trường học tư và tổ chức nghiên cứu khoa học tư, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác;

c) Làm tư vấn cho doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân khác ở trong nước và nước ngoài về các công việc có liên quan đến bí mật nhà nước, bí mật công tác, những công việc thuộc thẩm quyền giải quyết của mình hoặc mình tham gia giải quyết;

d) Kinh doanh trong lĩnh vực mà trước đây mình có trách nhiệm quản lý sau khi thôi giữ chức vụ trong một thời hạn nhất định theo quy định của Chính phủ;

đ) Sử dụng trái phép thông tin, tài liệu của cơ quan, tổ chức, đơn vị vì vụ lợi.

            (Điều 37 của Luật Phòng, chống tham nhũng 2005)

-         Nghĩa vụ báo cáo và xử lý báo cáo về dấu hiệu tham nhũng;

-         Trách nhiệm của người không báo cáo hoặc không xử lý báo cáo về dấu hiệu tham nhũng;

-         Việc tặng quà và nhận quà tặng của cán bộ, công chức, viên chức;

-         Thẩm quyền ban hành quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức.

-         Quy tắc đạo đức nghề nghiệp;

-         Chuyển đổi vị trí công tác của cán bộ, công chức, viên chức.

4.         Về minh bạch tài sản, thu nhập

-         Nghĩa vụ kê khai tài sản.

-         Tài sản phải kê khai.

-         Thủ tục kê khai tài sản.

-         Xác minh tài sản.

-         Thủ tục xác minh tài sản.

-         Kết luận về sự minh bạch trong kê khai tài sản.

-         Công khai kết luận về sự minh bạch trong kê khai tài sản.

-         Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý người có nghĩa vụ kê khai tài sản.

-         Xử lý người kê khai tài sản không trung thực.

-         Kiểm soát thu nhập.

5.         Chế độ trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị khi để xảy ra tham nhũng

-         Trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị khi để xảy ra hành vi tham nhũng trong cơ quan, tổ chức, đơn vị do mình quản lý, phụ trách.

-         Xử lý trách nhiệm người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị khi để xảy ra hành vi tham nhũng trong cơ quan, tổ chức, đơn vị do mình quản lý, phụ trách.

6.         Cải cách hành chính, đổi mới công nghệ quản lý và phương thức thanh toán

-         Cải cách hành chính nhằm phòng ngừa tham nhũng.

-         Tăng cường áp dụng khoa học, công nghệ trong quản lý.

-         Đổi mới phương thức thanh toán.

Để ngăn ngừa tham nhũng một cách hiệu quả thì hoạt động thanh tra, kiểm toán cần thực hiện nghiêm minh kịp thời đúng quy định của pháp luật.

Phòng Pháp chế xin phổ biến thông tin pháp luật liên quan Luật Phòng, chống tham nhũng 2005 và các quy định mới tại Luật sửa đổi, bổ sung Bộ luật Hình sự năm 2009, đề nghị trưởng các Phòng, ban, phổ biến đến tất cả cán bộ, công chức, viên chức cơ quan.

Phòng Pháp chế